不少人据此解读，这一新政，将使“小升初”择校热现象大为降温，扬州“小升初”将走向何方？本报记者进行了深入调查。

　　本版采写：记者 杨婉　　

　　新政之变

　　定向指标70%，定向录取线为总分85%

　　给公办初中学生更多机会

　　意图让初中择校变得“没意义”

　　“从升学角度，意向准备考扬中、附中、新华的学生，初一择校以及争抢民办初中名额就没有意义了，必然会让‘择校热’降温，进一步推进教育均衡发展。”此前，市教育局副局长王玉军表示，按照《2012年市区初中招生工作意见》，将有更多小学毕业生选择上公办初中，公办学校将迎来一个难得的发展机遇，但同时对公办学校自身的教学改革也提出更高要求。

　　定向生进热点高中门槛更低

　　按照政策，到2015年，定向生的录取控制线为中考总分的85%。

　　市教育局相关负责人举例分析，假设扬州中学2015年面向市区招生计划为600人，定向指标70%也就是420人，还有30%为非定向指标生，即180人。先录取非定向指标生，再录取定向指标生。假设当年翠岗中学的扬州中学定向指标数为35个，而翠岗中学有一名学生成绩很高，进入了前180人(即非定向指标生的统招生)，而且报考了扬州中学，这名学生就会先被扬中作为非定向指标生录取。而定向指标生只要达到中考总分的85%即获录取，即剩下的35人，成绩达到663分录取线(假设中考模式不变，中考总分依旧是780分)，且志愿填报的是扬州中学，都会被扬中录取。

　　而按照目前实行的市区高中招生政策，市直热点普高扬州中学、扬大附中、新华中学三所四星级高中，各划拨50%的统招生指标，定向给初中划区就近入学的市区学校，定向指标生录取时享受加25分投档。如去年扬州中学的统招分数线为733分，定向指标生达到708分以上方可录取。

　　相比之下，到2015年，定向指标生报考热点高中的分数门槛将更低。

　　公办生上热点高中机会更大

　　“到2015年，热点普通高中定向指标生比例不得低于70%。这意味着，公办初中的初三毕业生将有更多机会上热点普通高中。”面对新政，市教育部门如是表态。

　　市教育局基教处负责人接受媒体采访时表示，同样假设2015年中考时，扬州中学统招生规模为600人，定向指标生为420人，经过选拔考试录取的民办学校可能每班级分配2个指标生，而实施小班化教学的公办学校、实施电脑派位的民办学校可能每班级分配约3.5个指标。后者指标数就比前者高。 

　　此外，公办学校及实施电脑派位的民办学校就读的学生还存在分数上的优势。该负责人表示，假设优质生源集中在某一个或两个民办学校，那么这个学校定向指标生“入围”的分数线也会提高，这些学校的学生迈入扬中、附中等热点高中的机会也会减少。

　　“义务教育阶段实行免试入学，超7成的定向指标就是为了促进义务教育均衡发展，鼓励学生就近入学，缓解扬州目前的‘择校热’。”市教育局相关负责人表示。

　　各方反应

　　公办校是否将迎来新的春天？

　　家长就近入学意向增强

　　《2012年市区初中招生工作意见》公布后，各方反应如何？公办校是否将迎来新的春天？民办校会感到危机吗？

　　家长：选择公办初中意向增强

　　“我肯定会就近选择公办初中了。”昨天，育才实验小学六年级学生家长许先生说。

　　“我作为一名六年级学生的家长，在听到这一新的政策后，感到让孩子就近入学是最好、最实惠的选择。”许先生说。

　　采访中，记者发现，不少家长对新政都抱着这种简单而实际的理解，“改革后，就近上公办初中，中考考扬中的分数要求会更低一些。”

　　相比那些成绩顶尖的学生，孩子成绩处于中游水平的家长，对新政的关注度更高。市民张先生家的孩子成绩中等，不上不下。“俗话说宁做鸡头不做凤尾，本来孩子能上民办学校的把握就不大，就近上个公办初中，也许对孩子的学习信心更有帮助。”张先生告诉记者。

　　不过，对于那些孩子成绩优异的家长，上热点初中的决心依旧坚定。“我们是想给孩子一个更好的学习环境，不仅仅是一个中考分数，何况，我仔细研究了一下政策，觉得对于民办初中的学生而言，新政的分数劣势也并不大。”一位学生家长说。

　　公办校：新政调整增加吸引力

　　“对于我们公办初中而言，政策的调整，属于绝对利好消息，增加了公办学校的吸引力。”昨天，扬州教育学院附属中学校长应爱民如此评价。

　　应爱民认为，政策调整后，很明显，公办初中毕业生考上扬中、附中的命中率高了。

　　“下一步，我们也将不断推进学校的办学质态，让学生享受到更优质的教育。”应爱民说。

　　“近些年，由于家长的从众心理，掀起了择校热。其实，公办学校拥有良好的师资、教育质量，加上这次政策的调整，会有更好的发展，公办学校的学生同样能够成功。”田家炳实验中学校长束玉良同样认为，新政策的颁布对公办学校的发展以及教育均衡发展有很大作用。

　　“这几天，不少家长向学校详细了解定向指标的问题。”文津中学校长王军文表示，一些成绩中等偏上的学生家长，原本想把孩子送到一些热点民办初中就读，了解新政策后，改变了主意。

　　记者从竹西中学、翠岗中学等公办初中同样了解到，近一段时间以来，所属施教区内很多孩子家长前来咨询相关问题，施教区家长让孩子就近入学的意向增强了不少。

　　民办校：不会产生太大影响

　　新政实施后，采访民办初中学校，多少显得有些敏感。市区几所热点民办初中几乎没有人愿意公开接受本报记者的采访，不过记者经过多方争取，部分民办学校相关人士透露，新政策的施行，不会对他们的招生产生太大影响。

　　“影响是肯定有的，毕竟优秀尖子生总盘子就那么多，有一部分去了公办初中，民办学校这边自然就少了。这一点毋庸置疑。”某热点民办初中招生人士说。

　　不过，采访中，多位民办学校人士认为，民办学生上热点高中的比例并不会减少太多。

　　“政策表示，实施电脑派位招生的民办初中学校也属于享受这部分名额的学校，据我所知，目前扬州没有民办初中学校实施电脑派位招生，但这可能是一个信号，可能会推动民办初中学校电脑派位招生。”另一位民办初中学校资深人士分析。

　　新闻纵深　　

　　这个70%，是招生计划的70%，而不是

　　统招生的70%——

　　热点高中择校生比例更少

　　扬州市实施热点普通高中定向指标生制度已经多年，这些年，定向指标生分配遇到了哪些问题？此次调整优化的背景是什么？相关改革省内省外探索的情况又如何？

　　普高“定向指标”已多年

　　我市实施的热点普通高中定向指标生分配制度，一直是江苏省教育厅为初中学校“择校热”降温而力推的措施。

　　扬州一位资深教育人士告诉记者，在他的印象中，省教育厅2002、2003年左右就已经开始要求热点普通高中定向指标生制度，我市的施行时间应该与省厅同步。

　　5月25日，本报记者致电江苏省教育厅，省教育厅工作人员表示由于时间太远，江苏到底最早何时开始提出热点普通高中定向指标分配制度，暂难查清。

　　记者从江苏省教育厅了解到，近年来，省教育厅为推进教育均衡，多次出台相关文件，要求各地实行热点普通高中定向指标生制度。

　　2008年5月21日，江苏省教育厅出台关于中考改革的相关意见，强调，各地必须严格执行热点高中指标生分配制度，确保分配比例不低于50%，并切实采取有效措施，保证所有分配指标在后期录取过程中全部得到落实。

　　2010年1月5日，省教育厅下发《关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作意见》，再次明确热点高中要扩大招收指标生。意见要求，四星级高中和当地教育行政部门确定的热点高中学校，须不低于招生总数50%的招生指标，平均分配到当地所有的公办、民办初中。同时鼓励和支持民办高中也招收指标生。

　　同年召开的全省基础教育教学工作会议上，教育厅长沈健表示，热点高中指标生将尽快达到学校全部招生计划的50%以上，有条件的地区可实行100%招生指标分配。

　　不久前发布的《江苏省“十二五”教育发展规划》再次提出，全面落实高中招生指标均衡分配到初中的政策，使优质教育资源配置更加均衡。江苏省教育厅明确，到2015年中考时，热点普通高中定向指标生比例不得低于70%。

　　防止定向指标“浪费”

　　2015年起定向指标生录取控制线为中考总分的85%。在业内看来，这是扬州实行热点普高定向指标分配制度以来的最重要变革。

　　“在此前定向指标生的分配中，存在着一个重要的问题，那就是定向指标的浪费。”一位热点公办高中招生负责人透露，此前，定向指标数额的分配，是根据公办初中学校的生源总数以及办学质态等因素综合考虑的。以2012年为例，教院附中获得的扬州中学定向指标人数为40人，文津中学为27人，汤汪中学为7人，差别较大。

　　“据我所知，市区公办初中能够足额用完定向指标的并不多。”一位公办初中负责人向记者透露。问题的关键就是学生的分数达不到要求。也就是说，即使加了那25分，分数也不够。“这个与公办初中学生的生源质量有着重要关系。”

　　而另一种情况是，公办初中实际达到扬中分数线的学生数量和指标实际利用数不一致。造成这种情况发生的原因是，学生对自身实力没有十足把握，填报志愿时，没有将第一志愿填报为扬州中学统招。

　　“现在定向生的录取控制线为中考总分的85%，相比过去的‘降25分’，公办初中学校的学生达到分数要求的可能性更大。”一位公办初中学校负责人表示。

　　高中择校生也将减少

　　在不少家长看来，此次改革，似乎民办初中的利益受到了较大影响。

　　而扬州教育内部人士则认为，触动利益最大的其实并不是民办学校，而是热点高中学校。

　　“文件措词有一个细节，‘到2015年，全市各热点普高学校要将不少于70%的招生指标作为定向指标生分配到初中学校’，这个70%，已经不是过去的‘统招生指标的70%’，而是‘招生计划数的70%’，这个措词有着重要意义，意味着热点普通高中学校的统招生比例提高了，择校生比例更少。”一位教育人士分析。

　　而此前的表述一直是，“市直热点普高学校各划拨50%的统招生指标定向给初中划区就近入学的市区学校。”

　　近年来，我市热点普通高中择校生的比例在逐步减少。根据市教育部门在“市长信箱”上的答复，2012年扬州市公办普通高中择校生的比例为20%。

　　亲历讲述

　　“上公办学校也挺好”

　　“小升初”到底是个怎样的历程？本报邀请了两位家长，讲述他们的“小升初”故事。 

　　一场没有硝烟的战争

　　讲述者：姚文（化名），儿子2011年小学毕业，目前在市区一所民办初中就读

　　我儿子是去年小升初的，回想去年的经历，我觉得可以用“一场没有硝烟的战争”形容。

　　儿子上小学的时候，我和孩子的妈妈，就费了很大劲，让他进入了一所大家都很想上的知名小学。因为我们家在西区，那所小学离我们家特别远，每天要花至少30分钟的时间在路上。

　　小学阶段，孩子成绩一直不错，我和他妈妈，也给孩子在外面上了不少辅导班，孩子也挺争气，拿了不少奖状。

　　真正感觉到“小升初”的严峻形势，是去年5月份的一个星期一，本来我以为，“小升初”这么大的事情，学校肯定会有所组织，可是有一天，儿子回家告诉我，说他有不少同学，上个周末参加了一次民办学校的选拔。这让我大吃一惊。

　　孩子班主任告诉我，“小升初”的选拔，完全是由初中学校组织的，和小学没有关系，小学不可能进行相关组织。

　　我赶紧上网，查那所热点初中的网站，一看才知道，网上报名早就开始了，我还傻乎乎地在家等呢。我老婆看到以后，差点都要哭了，埋怨我不长脑子。

　　忙在网上给孩子报了名，不放心，又到另外几所比较有名的民办初中网站上都报了名。给学校打了个电话，问什么时候能参加选拔。学校那边说等短信通知，还有选拔的机会。

　　我很忐忑，搞不清状况。怎么会有几次选拔机会？这些东西都没有人跟我解释。后来，短信终于到了，告诉我时间地点，让孩子参加选拔，不过，孩子竟然没能通过。

　　第二次选拔，孩子还是没成。其间，我带孩子到了另外一所民办学校进行选拔，结果是成了，可我还是有点不甘心。

　　其实我挺羡慕今年的家长的，新政策我看了，觉得上公办学校也挺好。

　　我就让孩子上公办学校

　　讲述者：孙轩，孩子今年即将小学毕业，属于翠岗中学施教区

　　我家小孩成绩中等，小学的时候，我们从来没有给她在外面上过什么辅导班，我们觉得那样很无聊，孩子的童年嘛，就是应该快乐地玩耍。

　　班上不少孩子有参加民办学校选拔的想法，我本来也有些想法，反正让孩子参加一下选拔，能上就上，上不了就算。可是现在我在晚报上看到了市教育局出台的新政策，我就坚决不让孩子参加民办学校的选拔了。

　　民办学校里面，几乎全是尖子，你说老师偏好哪一个？公办学校里，只要孩子自己努力，获得老师的关注会更多。定向指标生的分数要求也不高，只要孩子的成绩在学校里能够保持在一定的名次，三年后上扬中是没问题的。

　　孩子爸爸也很支持我的想法，我们相信公办学校，相信只要好好学习，在哪里都是一样。

　　外地做法

　　省内外定向指标制度

　　纷纷改革

　　记者了解到，省内城市基本都规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到一般初中录取。而在苏南一些区、县已经开始试点100%的指标分配。

　　镇江：取消“指标生”分数限制

　　今年，镇江市中招政策改革明确加大热点高中“指标生”分配，并首次取消了“指标生”录取时的分数限制。该市要求今年把热点高中不低于50%的招生计划，依据初中学校的毕业生数、办学水平等情况，合理分配到各校。因为取消了“指标生”降分录取的限制，今年分配到各个初中校的名额将全部有效。剩余计划才按考生志愿从高分到低分择优录取。

　　“哪怕是一些薄弱学校（学生），即使没有达到统招的分数线，仍然是按照这个学校分配给它的指标录取。”镇江市教育局基础教育处处长吴铁俊对媒体表示。当地市民普遍认为，取消了分数的限制，对就读公办学校的学生而言信心更足。 

　　记者了解到，2011年镇江市区约有190多名考生享受了“指标生”降分录取的政策，被热点高中统招。同时，该市中考统招生的比例正逐年扩大，从2010年占招生计划的70%，到2011年占招生计划的77%，今年将进一步增加到83%。

　　徐州：“指标生”加50分投档

　　徐州今年市区热点高中拿出50%的招生计划作为指标生，分配到初中学校。该市第一批次普通高中一中、三中、徐中、三十六中、侯集中学等5所学校。指标生计划按照各初中学校的报名人数中享受指标生学生数分配到市区各初中学校，这部分考生有机会享受中考成绩加50分录取指标生志愿学校。同时，该市各普通高中的择校生比例降为17%。

　　南京：进一步增加定向指标

　　该市今年热点高中指标生计划又在去年基础上有所增加，达到4394人，其中由市教育局直接分配的江南八区初中校招生计划1220人。

　　无锡：高中实施自主招生

　　今年该市强调公办普通高中招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。

　　该市热点高中指标生分配比例继续提高，在去年该市一中、辅仁高中、梅村高中和太湖高中各自计划内招生50%的指标分配到相关初中学校的基础上，今年提高到60%。计划内招生分配指标2013年提高到70%，2014年起施行除自主招生外的计划内招生指标全部分配。

　　今年该市各校按60人的规模实施自主招生，自主招生比例继续提高，分别占各校总计划的8%—10%。今年明确区域内自主招生比例不得低于50%。

　　泰州：定向指标比例提至65%

　　此前，我省泰州、盐城一直规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到公办初中录取。今年，泰州市热点高中定向指标生分配比例提高到65%。

　　铜陵：早就施行定向指标分配

　　安徽铜陵是近年来我国地区性推进教育均衡发展的典型。

　　从1997年开始，铜陵市教育主管部门就开始将省示范高中的部分招生指标定向分配到所有初中学校。实施定向招生后，当地省示范高中的招生名额由两部分组成：一部分是根据中考成绩将全市考生排名后产生；另一部分即所谓的定向指标，则是通过在校生人数、学校教学质量测评成绩等因素综合划定。既保证了效率，选拔出了优秀的学生；又兼顾了公平，让所有学校的学生都有上省示范高中的机会。

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　　10余年“小升初”演变

　　记者多方采访，为您梳理出扬州十余年来“小升初”的演变。

　　1998年之前

　　相对就近，择优推荐

　　1998年之前，扬州中学初中部、扬大附中初中部、梅岭中学三所学校的“小升初”形式，遵循的是“相对就近，择优推荐”原则，即将市区按照三所学校的位置分为三片，根据学校教学质量以及办学成绩来分配推荐名额。推荐名额从17%—22%不等。

　　三所初中的“划片”中每片都有一所优势小学。当时的育才小学为扬州中学初中部片区优势学校，汶河小学为扬大附中初中部片区优势学校，梅岭小学为梅岭中学区域优势学校。优势学校的推荐名额比例一般较高，达到22%。另外一些小学，推荐名额比例相应降低。而推荐的形式，是根据学生的毕业考试成绩。

　　“1998年之前那段时间，因为所有推荐的学生都是以分数为基准，当时的毕业考试成绩还是百分制，不像现在的等级制，即使相差一分也有区别。”接受记者采访的业内人士介绍。当时学生负担也相对较轻，“反正不管谁都是要毕业考试的，成绩好的被推荐。”一位1997年曾参与“小升初”的人士告诉记者。

　　随着江苏省教育部门对于高中创建四星高中的新要求（一般不得有初中部）以及当时教育产业化的导向，公办高中初中部开始采取逐步萎缩、停招的方式取消。比如原来每一年级招6个班，次年改招4个班，依年再减。初中递减则高中递增，初中部的教师除退休的外，其余的转入高中。

　　1998年，扬州中学初中部停止招生。次年，扬州中学树人学校创办。此后不久，扬大附中初中部也停办。

　　1998年—2004年

　　梅岭中学电脑摇号

　　1998年当年开始，梅岭中学开始实施电脑摇号。将学生的有关资料输入电脑，不论学习成绩，只输入报名号、姓名、性别，运用随机函数设计程序在派位现场由电脑给每个学生一个随机号码。学校就根据这个号码来录取学生。

　　梅岭中学采用这种方式招生一直到2004年，实施了整整7年。

　　2005年—2007年

　　从自主选拔到严禁考试

　　2005年，随着国家对民办教育的促进，梅岭中学也开始实施自主选拔的形式。

　　2007年，教育部门进一步严禁“小升初”考试，小升初公开考试阶段结束。